Приложение
УТВЕРЖДЕНА
Приказом  Комитета по управлению
муниципальным имуществом администрации
Хабаровского муниципального района
от 19.12.2019 № 724

ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района муниципального земельного контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

1. Аналитическая часть программы

Видом осуществляемого в рамках Программы муниципального контроля является муниципальный земельный контроль на территории Хабаровского муниципального района (далее – муниципальный земельный контроль).

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства хабаровского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края предусмотрена административная и иная ответственность, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края» ( в редакции от 12.11.2018);

- постановлением    администрации    Хабаровского    муниципального    района   от

23.12.2016 г. N 1700 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления  муниципального земельного контроля Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (в редакции от 26.11.2019)

- постановлением    администрации    Хабаровского    муниципального    района   от

12.05.2017 г. N 933 «Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (в редакции от 11.10.2018).

- постановлением    администрации    Хабаровского    муниципального    района   от

23.05.2017 г. N 1039 «Об утверждении административного регламента проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (в редакции от 18.10.2018).

Исполнение муниципальной функции на территории Хабаровского муниципального района (за исключением территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района) осуществляется отделом по земельным отношениям и земельно-инвестиционной политики Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации хабаровского муниципального района, отделом сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды управления сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды администрации Хабаровского муниципального района (в отношении земель и (или) земельных участков категории земель – земли сельскохозяйственного назначения).

Субъектами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю в рамках Программы, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане являющиеся собственниками, владельцами, пользователями объектов земельных отношений (далее – подконтрольные субъекты).

Перечень обязательных требований, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля:

- требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок;

- требований о переоформлении юридическими лицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

- требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

- требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

- требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных должностными лицами органа муниципального контроля в пределах компетенции.

- требований законодательства, связанных со своевременным выполнением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

- соблюдением требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков.

В 2019 году в ходе осуществления муниципального земельного контроля плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. В рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований проведено 15 плановых (рейдовых) осмотров земельных участков.

В 2019 году в ходе осуществления муниципального земельного контроля проведено 200 плановых и внеплановых проверок граждан. По результатам 24 проверок выявлены нарушения обязательных требований, материалы проверок направлены в органы, уполномоченные возбуждать дела об административном правонарушении в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края. В рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований проведено 86 плановых (рейдовых) осмотров земельных участков.  

В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района размещены перечни обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также планы проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации подконтрольными субъектами и итоги по ним. В ходе проведения еженедельных приемов проконсультировано в устном порядке 187 граждан и 12 юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

2. Цели и задачи профилактической работы

Цели профилактической работы:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований земельного законодательства;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение эффективности осуществления контрольной деятельности.

Задачи профилактической работы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правовой культуры подконтрольных субъектов.

3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 года

5. Отчетные показатели программы на 2020 год, проект

отчетных показателей программы на период 2020-2021 годов

Основным социальным и экономическим последствием профилактического воздействия программы является создание комфортных условий среды, посредством доведения до подконтрольных субъектов информации об обязательных требованиях земельного законодательства РФ в понятной и удобной форме, мотивирующей подконтрольные субъекты к снижению нарушений обязательных требований.

Отчетные показатели программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

На 2020 год и плановый период 2021-2022 годов устанавливаются следующие отчетные показатели программы:

1. Количество выданных предостережений;
2. Количество подконтрольных субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района руководств, информационных статей;
4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.